政府信息公开

和田县人民政府工作报告（节选）

——在和田县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

和田县人民政府县长：马合木提·马木提

各位代表：

现在，我代表和田县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年以来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在对口省市的无私援助下，在县人大、政协依法监督和民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济高质量发展。实现生产总值52.57亿元，同比增长6.6%。农林牧渔业总产值37.75亿元，同比增长11.6%。全社会固定资产投资72.5亿元，同比增长21%。公共财政预算收入3.2亿元，同比增长22.5%。社会消费品零售总额4.63亿元，同比增长16.7%。农牧民人均纯收入达1.26万元，同比增长9.86%。

——一年来，我们统筹兼顾、强核提级，经济高质量发展。十大农业主导产业蓬勃发展。突出延链、补链、壮链、优链，绘制十大农业主导产业全产业链图谱。推动实现种兔存栏34.94万只、商品兔出栏416.8万只，鹅出栏154.4万羽，鸽存栏46.21万羽、出栏684.36万羽，鹧鸪124万羽，羊存栏67.54万只、出栏91.35万只，设施农业大棚284座，色素辣椒3万亩、食用菌5080万包、饲草6万亩、大田蔬菜7.7万亩。劳动密集型产业势头良好。坚持新城建设与工业高质量发展相结合，持之以恒抓好新城建设，持续优化营商环境，紧盯鞋履等劳动密集型产业，始终把扩大投资需求作为拉动经济增长的最积极因素来抓。加大招商引资力度，持续做好企业招商引资政策兑现，拓展电子商务示范成果，以“筑巢引凤”打造新的经济“增长极”，2021年签约企业58家，推动劳动密集型企业集群化、规模化发展，实现现有工业企业153家，工业生产总值22.62亿元，其中规上企业21家，产值14.58亿元。旅游产业蓬勃发展。深入实施旅游兴疆战略，加快约特干故城项目、现代农业产业园农旅项目、田园综合体项目三大核心景区建设，推动“稻香村”民俗文化村改造，用好用活传统媒体、新媒体、旅游活动，打响和田旅游名片，全年共接待游客93.95万人次，同比增长76.94%，实现旅游收入5.79亿元。

——一年来，我们以人为本、人民至上，民生福祉不断提升。医疗服务水平不断提升。深化医药卫生体制改革，着力提升综合服务能力。扎实推进大病、慢病防治工作，建立健康档案35.12万人，完成家庭医生签约33.8万人，全民体检达到30.63万人。社会保障网更加健全。加快推进全民参保计划，实现五项保险全覆盖。累计发放养老保险待遇18.91万人次，待遇金1.75亿元；发放工伤保险待遇金926万元。基础设施不断完善。实施供水管网项目1个，新建公交停靠站6个、人行天桥1座、客运中转站1座，配建便民服务中心、旅游厕所等基础设施。建设农房抗震防灾工程1000户，实施煤改电16589户，持续巩固和动态保障农户住房安全。实施污水处理厂应急处理池建设项目，县域生活污水得到有效处理。

——一年来，我们和衷共济、团结奋进，中华优秀传统文化深入人心。深入实施“文化润疆”工程，用社会主义核心价值观强信心、聚民心。不断丰富乡村文化生活，构建现代公共文化服务体系，增强公共文化产品服务供给。以“舞动和田·生态美”为主题的首届网络直播浏览量达130万人次。做好现代文化生活引领，积极引导广大群众革新观念、移风易俗。开设《聚焦和田》《和田县新闻》等专题栏目，弘扬主旋律，与新时代同向同行、同频共振。

——一年来，我们精确治理、保护提质，生态环境进一步改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入打好污染防治攻坚战。坚持规划引领、科学绿化、因地制宜，走生态绿化发展之路，久久为功、善作善成。严格落实河（湖）长、林长巡查机制，加大矿区和两河沿岸巡查执法力度，开展矿山、非煤矿山源头治理、规划、修复等工作，实现地质恢复1000余亩，防沙治理2200亩，退耕还林1948.8亩，修复林带4000亩。全面做好畜禽养殖企业生态达标专项工作，消除养殖业排污风险。大力推进大气污染防治行动，进一步降低细颗粒物浓度，空气质量不断改善。坚持绿色低碳发展，以改善生态环境质量为核心，加快实施村庄绿化美化行动及城乡污水处理，美丽乡村建设迈出坚实步伐。

——一年来，我们初心如磐、使命在肩，自身效能持续优化。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，承办人大代表议案3件、建议49件，政协委员提案106件。进一步深化“放管服”改革，核减、核销事项407项。全面推进政务服务事项“一件事一次办”“最多跑一次”改革，推进政务服务向基层延伸，可网办率达到96.39%，实现了让数据多跑路，群众少跑腿的目标，全年办理事项20603件。深化司法体制改革，推进全面依法治县工作，大力开展法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，政府公信力不断提升。

2022年重点工作

2022年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，固定资产投资增长16%，全口径工业增加值增长13.87%，招商引资增长10%，一般财政公共预算收入增长13.4%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，达到35557元、11944元。

一、坚持稳中求进工作总基调，持之以恒推进经济高质量发展

在经济发展上，我们要以县委扩大会议确定的“六个持之以恒”为目标，进一步压实责任、细化措施，加速推进新城区建设，加快优势资源向新城倾斜，实现“六个新”成效。

（一）聚力新城建设呈现新面貌。坚持规划先行、绿化第一，全面抓好新区道路两侧，机关、社区和企业周边景观树种植，注重草树搭配、树种搭配、花木搭配，实现绿化覆盖率40%以上。加快新城区五横五纵路网、给排水管网、自来水厂（二期）和污水处理厂建设，提升公共服务水平。全面推进华润、平安、圆梦等六个小区建设，鼓励干部群众向新城聚集，增强城市活力。依托和田学院，推进优质教育资源向新城倾斜，引导乡村学生进城就学，打造全地区最优教育教学示范区。加强智慧城市建设，切实为群众的出行、学习、生产生活提供便利。

（二）劳动密集型产业实现新成就。紧盯鞋履等劳动密集型产业，构建“龙头企业+规模企业+中小企业”发展模式，积极与浙江温州、福建晋江等省市鞋配套生产厂家对接，招引一批鞋产业配套生产企业，年内引进全国500强、行业100强以上企业不少于3家，引进辅材企业不少于2家，着力推动鞋产业上下游链条一体贯通，形成集“研发、生产、销售、服务”于一体的循环产业体系。

（三）推动项目建设实现新进展。落实项目建设“十大机制”，多措并举保障重点项目资金来源，积极争取、切实用好地方政府专项债，强化资金、土地、用能等要素保障，提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，尽快形成实物工作量，做到“开工一批、储备一批、谋划一批”。全力推进兵地融合现代农业产业园区、田园综合体、约特干故城、党政综合楼、中职学校（党校）、红柳镇、新能源产业园、核桃小镇、乡村振兴示范村创建、抽水蓄电等“十大工程”建设，充分发挥投资拉动的关键作用。

（四）助推文旅融合实现新优势。坚持农旅、文旅融合发展，做强旅游产业。围绕农业十大产业，以产业游、小镇游建设为依托，全力推进核桃小镇、红枣小镇、肉兔小镇、蔬菜小镇、辣椒小镇、香菇小镇、葡萄小镇等“七个小镇”建设，打造乡村旅游新名片。围绕稻香村、田园综合体等现有旅游资源优势，持续推进乡村旅游资源开发，加快推进约特干故城文旅项目建设，5月1日前全面完工并逐步投入运营，实现和田人游和田、吃和田、观和田。以红柳镇红色旅游为主线，打造“最远、最美、最险、最有意义”自驾游黄金路线。

（五）绿色低碳发展实现新变化。持续深入打好污染防治攻坚战，深化“山水林田湖草沙”一体化治理，执行最严格的生态保护制度。全面落实河湖长制、林长制，加强荒漠草原治理和湿地保护修复，继续实施退耕还林还草、退牧还草和退地还水，加强野生动植物资源保护。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，让各族群众呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中！

（六）对口援疆工作实现新格局。全面落实“十四五”援疆规划，加快推进2022年48个援疆项目和4.58亿元援疆资金落地，持续放大援疆效应。用好教育、医疗、农技、金融等领域援疆干部人才，把援疆干部人才安排到最合适、最能发挥才干的位置上，任实职、分实工、担实责。

二、坚持农业农村优先发展，推进实施乡村振兴战略，坚决扛起粮食安全主体责任，以更加务实的举措做好“三农”工作

（一）大力推进农牧业发展，确保粮食安全。持续深化农业农村改革，实现规模化、集约化、产业化发展。坚持以“稳粮、促畜、扩禽、强果，增饲草、兴特色、重加工”为主攻方向，集中优势、集中力量、集中精力，严防耕地“非农化”“非粮化”，破解粮食安全重点难点问题。把牢耕地保护红线，坚持扩面积、攻单产、增总量，确保粮食种植面积稳定在37.79万亩以上，总产达14.45万吨以上，单产小麦达370公斤。加快推进2022年1万亩高标准农田建设进度，确保全县17.5万亩高标准农田都种植粮食作物。做大做强十大农业主导产业，2022年实现羊存栏75万只、出栏65万只；种兔存栏40万只、商品兔出栏500万只；鹅出栏100万羽；鸽存栏40万羽、出栏450万羽；鹧鸪100万羽；食用菌3500万包、色素辣椒1.5万亩、饲草料10万亩、大田蔬菜7万亩、设施农业大棚600座。

（二）持续强化项目和产业带动作用，补齐发展短板。坚持短期目标与长远目标相结合，合理布局2022年乡村振兴项目，持续完善产业发展链条，补齐产业发展短板。促进劳动力稳岗就业，保障易地搬迁后续扶持，提升基础设施水平，夯实产业提升基础。优化十大农牧产业布局，稳固现代农业产业“四梁八柱”和产业链延伸、价值链提升、供应链贯通、利益链创新的“四链重构”，拓宽低收入人群增收渠道，带动广大群众持续增收。

（三）分类推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。坚持规划先行，统筹推进，以农村厕所革命、生活垃圾污水治理和村容村貌提升为重点，以改善农牧民群众生活品质为根本目的，做到重点突破与综合整治、示范带动与整体推进相结合，稳扎稳打，先易后难，梯次推进。加强正面宣传引导，努力营造社会关心支持、群众积极参与的良好氛围，持续推进乡村美化绿化。

三、始终坚持以人为本，持续增进民生福祉，社会事业发展体系不断健全完善

（一）大力发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。实施学前教育提升行动，促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中教育多样化发展，深化产教融合、校企合作，提升职业教育办学质量。加强教师队伍建设，强化教育系统作风整顿，完善绩效量化考核机制，促进京和两地常态化学习交流，提升教师队伍整体素质。持续改善薄弱学校办学条件，不断缩小城乡、校际办学差距。严格控辍保学，坚决做到小学适龄儿童入学率、巩固率，初中入学率、巩固率和三类残疾儿童入学率均达到100%。关心关爱基层教师，让他们安心从教、热心从教。加大家庭经济困难学生帮扶力度，让每个孩子都享有公平而有质量的教育！

（二）提升医疗服务质量。深化医疗卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务保障体系，落实全民免费体检工作。完善人才培养机制，强化医疗人才队伍建设。2022年，建成一个以县人民医院为龙头、13个卫生院为枢纽、260个村为基础末梢神经的县域医供体，实现“小病不出村，常见病不出乡（镇），大病不出县，疑难危重再转诊”的就医模式，让老百姓获得感、幸福感不断增强。抓好监测预警、首站负责、“一码通行”、科学防护、疫苗接种、核酸检测等工作，不断提升监测预警能力，增强应急防疫的科学性、精准性、针对性、实效性。

（三）健全社会保障体系。持续完善基本养老保险、医疗保险、大病保险等制度，2022年城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上，实现群众老有所养、病有所医。加强对残疾人、精神病人等特殊群体的救助力度，兜牢民生底线。健全社会救助体系，落实低保、医保、养老、特困人员救助供养等综合保障政策，实现“五保”老人、孤儿、困境儿童集中供养。加大宣传力度，严厉打击欺诈骗保行为，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

（四）完善公共安全体系。牢固树立生命至上、安全第一的理念，建立政府统筹协调、各有关部门密切配合、基层组织具体实施、运转高效有序的工作机制。强化安全生产，严格安全监管执法，持续抓好道路运输、消防、城市建设、煤矿、非煤矿山、危险化学品等14个安全生产专项整治三年行动集中攻坚，及时消除各类隐患，有效化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，完善综合应急救援体系、物资保障体系，加快自然灾害防治重点工程建设，全面提高应急处突能力，切实保障人民群众生命财产安全。