2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，县住建局认真开展法治宣传、行政执法能力教育培训，坚持依法行政，切实推进法治政府建设各项工作。下面就住建局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，有序推进依法行政
1.健全组织机构。明确科室职能，结合局机关科室、人员调整，及时充实依法行政工作领导小组；局党组会、局办公会把依法行政列为重要议事日程来抓，将依法行政内容列入局对各科室目标管理内容进行考核，把依法行政融入日常工作中，与部门其它工作同安排、同部署、同考核、有序推进。目前有城建办、房产办、建管办、质监站、城市服务管理中心等多个有行政执法职能的部门科室。
2.加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托新疆维吾尔自治区行政执法监督平台，对局机关及下属事业单位行政执法人员进行审查清理，积极组织干部职工参加执法证新申领考试，执法力量充实。
（二）加强学习培训，全面提高依法行政能力
1.强化法治教育。结合局党支部主体日活动，将宪法、党章、《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政处罚法》《民法典》等内容纳入全体人员学习计划，提升理论素养和法治意识。
2.注重专业培训。采取集中学习与自学相结合的方式，重点对《建筑法》《城乡规划法》《安全生产法》等行业法律法规进行学习。着力提升全县建筑企业相关人员的法律素质。组织建设系统干部职工开展集中学习5次。同时，积极参加地、县及上级业务主管部门开展的法律法规培训活动，组织建设系统干部参加执法监察、依法行政、建筑质量安全等培训4次。
3.多种形式开展法治宣传教育。积极开展多种形式的法治建设宣传工作，如宪法宣传周、法律知识竞赛答题、法治宣传进工地、进社区活动等，不断提高法治素养，并通过报刊、电视台、微信公众平台宣传本单位行政执法工作动态，让群众近距离了解执法工作。
（三）加强依法行政，严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”
一是严格落实行政执法公示制度。通过市场监管平台及时公示公开行政许可、“双随机、一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助自治区监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。
二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，每次执法过程中2个执法人员前往，带上执法记录仪，执法全程询问、记录、讲解法律依据，根据当事人涉及违法行为，并通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。
三是严格落实重大行政执法决定法治审核制度。对于重大执法决定通过局机关法治审核机构审核后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保重点执法决定正确。
2.加强规范性文件管理
积极配合司法局，集中开展规范化文件清理行动，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，从符合公平竞争审查、民法典涉及等多方面对行政规范性文件进行梳理，提出保留、修改、清理意见，保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调。按照规范性文件制定和备案的规定进行有效清理，2024年住建局有效清理行政规范性文件1次，未发现问题。
3.认真开展各项行政许可、执法工作及信息公开工作
（1）严格遵守有案必查、违法必究的原则，一是开展事前监督。要求在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关。二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，住建局建管办对凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。通过加强监管，我县建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，程序更加规范。
（2）安全生产及燃气市场监管情况。一是2024年以来，共开展6次全覆盖的工程质量安全生产大检查，共出动执法人员87人次，检查施工企业50家次，监理企业11家次，抽查各类建筑工程项目26个（次），总建筑面积达18万平方米，检查共发出各类整改通知单62份，共查出一般质量安全隐患6条，下达建设工程较大安全隐患停工整改12份，共计查处安全隐患143条，对存在质量安全隐患突出的在建项目，共发出行政处罚决定书1份，为提高我县安全生产、文明施工和工程质量起到了积极的作用。二是开展燃气执法，规范执法程序。和田县住建局燃气专班开展组织人员6人对和田县辖区内4家燃气企业，使用燃气餐饮企业，居民用户进行安全隐患排查工作，2024年底排查1万多户，餐饮企业308家，检查发现一般隐患问题120条，重大隐患0条，同时加强对燃气安全的宣传力度。向企业经营者和广大用户宣传燃气安全管理法律法规、2024年以来燃气企业主要负责人培训次数9次，参加人数220人次。
4.支持复议机关、司法机关依法行使职权
依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，行政机关负责人出庭应诉率100%，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。
二、法治建设存在不足和原因
2024年度以来，住建局法治政府建设成效明显，但也存在一些不足之处：
一是行政执法创新创优破解法治建设难点问题成效不明显，法治宣传力度须进一步加大。依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足，法治宣传教育工作深化程度还有待进一步加强，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大。
二是执法人员的依法行政水平有待进一步提高，“三项制度”在执行上还不到位，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范；重大行政执法决定法治审核方面，法治审核人员不足，而且目前工作人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。
三是对局属执法单位、执法人员的依法履职、行使职权的监督力不够。目前涉及指的行政权力事项众多，其中行政处罚类的事项有五百多项，工作面广，涉及指的工作内容多而且复杂，一方面由于工作人员的专业型和数量问题，另一方面在与多部门的联系与衔接上力度与积极性不强，本项工作的开展仍不够到位。
三、局领导切实履行推进法治政府建设第一责任人的工作情况
对法治政府建设要求的各类相关文件，局党政主要负责人在认真研读、领会的基础上，批示各个科室在推进法治政府建设方面内容都能够认真贯彻落实，切实增强了贯彻力、执行力；多措并举，对法治政府建设等各类相关文件进行系统学习。局长带头统领学习各类法律法规，教育引导广大执法干部负责人、实际履职的执法分管干部，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作，更好的服务群众，全面推进和田县的新城发展。同时，主要负责同志带头做好尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。
四、下一年度推进法治建设工作的主要安排
2025年和田县住建局在法治政府建设工作拟做好以下几方面：
一是强化法治政府建设工作的组织领导。进一步明确法治建设主体责任，落实执法人员运用法治思维进行执法，重点抓好涉及住建领域行政执法的相关制度建设、法治监督、执法案件办理、加强法治宣传切实转变观念，全面提高工作人员依法行政工作意识和能力，提高依法行政工作水平，全力推进住建领域依法行政和法治政府建设，提高干部队伍综合素质。
二是继续建立健全和提升相关法治政府建设的制度水平。借目前智慧工地平台和引进自治区、地区主管部门的信息平台的机会，建立工程建设项目信息库，给依法行政插上科技的翅膀；加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法治审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法治审核，防范法律风险。
三是进一步规范管理行政执法全过程法治建设。不断建立和完善“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法治审核的内容、范围、程序、方式，规范执法治度建设，定期对“三项制度”落实情况进行督查；确定行政执法主体资格，加强执法力量，进一步规范案件办理程序和工作人员的执法行为。
四是注重化解矛盾，规范信访办理，做好宣传工作。创新宣传载体，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实做好法律法规宣传工作，增强法治建设社会影响力，打造良好社会舆论氛围。同时，加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高工作人员法治意识。
和田县住房和城乡建设局
2025年3月3日
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